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邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

發(fā)表日期：2022/11/23 9:14:41　邯鄲市人民政府網(wǎng)

各縣（市、區）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：《邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

邯鄲市人民政府辦公室

2022年11月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2022〕6號）精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委省生態(tài)環(huán)境廳〈河北省加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》（冀政辦字〔2022〕28號）要求，加快推進(jìn)我市鋼鐵行業(yè)裝備大型化、鋼材精品化、布局合理化、生產(chǎn)綠色化、企業(yè)智能化，持續推動(dòng)全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整準確***貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，以品種結構優(yōu)化和質(zhì)量提升為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化布局和兼并重組為抓手，以打造綠色低碳鋼鐵為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)邯鄲鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、***發(fā)展。構建新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新體系，大力推廣應用新工藝、新技術(shù)，加快重大技術(shù)裝備和重大工程所需高端品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續提升有效供給能力。堅持精準調控、分類(lèi)施策。綜合運用資金、土地、環(huán)保等政策手段，引導、鼓勵、支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組、退城進(jìn)園、減量置換，提高鋼鐵企業(yè)集約化、規?；?。堅持轉型升級、提質(zhì)增效。***提高工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延伸，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價(jià)的角度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期綠色鋼材產(chǎn)品，構建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。鼓勵鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)全市重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機構。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、特種合金鋼、高純鐵、超純鐵等高端鐵基新材料，著(zhù)力打造世界***的鐵基新材料基地。支持龍鳳山鑄業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高純鐵、超純鐵鐵基新材料。鼓勵鋼鐵企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校建設鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，支持永洋特鋼與上海大學(xué)等院校以及冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心開(kāi)展戰略合作。鼓勵鋼鐵企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識，深入推進(jìn)以用戶(hù)為中心的服務(wù)型制造，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持鋼鐵企業(yè)整合上下游資源，以多品種、精細化、高端化為方向，推進(jìn)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。推進(jìn)中普（魏縣）精密制造冷軋帶鋼項目、萬(wàn)利新材料高端家電板項目、賽迪永洋冶金配件制造項目、金鼎重工裝配式建筑高強度H型鋼項目建設。鼓勵鋼鐵企業(yè)與國內大型鋼鐵企業(yè)交流學(xué)習，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與汽車(chē)、家電制造等企業(yè)合作，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉變。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（三）嚴禁違規產(chǎn)能。深入落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)決不允許”要求，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規，利用綜合標準依法依規推動(dòng)不達標產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。嚴格執行工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕46號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號），嚴禁以任何名義、任何方式新建擴大冶煉產(chǎn)能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效工作機制，保持零容忍高壓態(tài)勢，嚴肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為，認真核查舉報線(xiàn)索，依法依規查處問(wèn)責。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持***化、規?；?、差異化發(fā)展相結合，通過(guò)兼并重組及城市鋼廠(chǎng)搬遷實(shí)現鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，支持邯鋼老區退城搬遷項目建設，推進(jìn)冀南鋼鐵二期、普陽(yáng)鋼鐵二期、太行鋼鐵二期、新金永洋紫山整合重組等項目早日開(kāi)工建設。進(jìn)一步打造精品鋼材“一集群五基地”產(chǎn)業(yè)格局，“一集群”即武安市精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群，“五基地”即新興鑄管球墨鑄鐵管研發(fā)生產(chǎn)基地、邯鋼汽車(chē)家電優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地、涉縣棒線(xiàn)材和寬厚板生產(chǎn)基地、永年區特鋼生產(chǎn)基地、峰峰礦區特鋼及不銹鋼生產(chǎn)基地等五個(gè)基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，河鋼集團邯鋼公司，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（五）加強國際合作。支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家重大工程建設。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展項目洽談和對接，推動(dòng)已簽約項目盡快落實(shí)。深化國際產(chǎn)能合作，引導我市鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”，推動(dòng)建設武安文安公司馬來(lái)西亞鋼鐵、新峰公司埃及鋼鐵等項目，加快項目前期手續辦理，力爭早日開(kāi)工建設。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（六）整合鐵礦資源。鼓勵現有礦山企業(yè)整合重組，改造提升，促進(jìn)難選礦綜合選別和利用技術(shù)應用，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開(kāi)發(fā)利用水平，提升資源保障能力。加快文安鋼鐵西石門(mén)鐵礦復產(chǎn)項目順利完成，推進(jìn)金元礦業(yè)南李莊鐵礦采選工程項目建設。大力拓展境外鐵礦資源，聚焦海外優(yōu)質(zhì)鐵礦資源，引導和支持有條件的鋼鐵企業(yè)加大權益礦開(kāi)發(fā)力度，盡快形成生產(chǎn)供應能力。拓寬鐵礦經(jīng)貿合作渠道，加強與西非和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國家和地區的鐵礦石資源合作。（責任單位：市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應急管理局，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（七）深化綠色改造?；谌芷诰G色發(fā)展理念，引導鋼鐵企業(yè)按照“綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)”六位一體發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)現***協(xié)調可持續發(fā)展。積極推廣燒結煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等技術(shù)應用，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)節能、節水改造、資源綜合利用等項目，切實(shí)提升鋼鐵行業(yè)資源能源利用效率和綠色化水平。加快對全市鋼鐵企業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外），推進(jìn)煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。對標先進(jìn)，鼓勵鋼鐵企業(yè)“升A晉B”，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)企業(yè)，“一企一策”推進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色化改造，推進(jìn)新天鐵熱軋渣處理改造及焦化脫硫制酸、華信特鋼礦渣微粉綜合利用項目實(shí)施。實(shí)施清潔運輸，大力推廣新能源汽車(chē)，加快推進(jìn)行業(yè)運輸“公轉鐵”項目，推動(dòng)永洋特鋼臨洺關(guān)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目順利實(shí)施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（八）推進(jìn)電爐煉鋼。推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)***利用，適度有序引導電爐煉鋼發(fā)展。對全廢鋼電爐煉鋼項目執行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策。鼓勵有條件的高爐—轉爐長(cháng)流程企業(yè)就地改造轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼。推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設。推進(jìn)永洋特鋼1座55噸電爐、普陽(yáng)鋼鐵二期1座100噸電爐、鑫匯項目1座110噸電爐開(kāi)工建設；加快華信特鋼廢鋼回收加工項目、武安市恒鋼再生資源回收利用有限公司200萬(wàn)噸廢鋼加工基地項目實(shí)施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

（九）推動(dòng)智能制造。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應用。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造示范項目，實(shí)施智能制造引領(lǐng)工程，建設具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，打造智能制造標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設工業(yè)大數據集成平臺和大數據中心，大力提升數字化管理水平，提高鋼鐵行業(yè)智能化制造水平，推進(jìn)河鋼集團邯鋼公司邯寶生產(chǎn)線(xiàn)智能工廠(chǎng)、金鼎重工精益生產(chǎn)管理、新興鑄管數字化轉型及自動(dòng)化控制研發(fā)等智能項目順利實(shí)施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，河鋼集團邯鋼公司，有關(guān)縣〈市、區〉政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市有關(guān)部門(mén)要加強對接溝通和工作指導，各司其職，密切配合，合力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作順利實(shí)施。有關(guān)縣（市、區）政府要對本地鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作負總責，制定實(shí)施方案，建立政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主責的協(xié)調推進(jìn)機制，細化目標任務(wù)，明確責任分工，建立工作臺賬，確保按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。

（二）強化政策支持。市有關(guān)部門(mén)要加強與省對口部門(mén)的協(xié)調聯(lián)系，爭取各項優(yōu)惠政策，對承擔鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)的企業(yè)加大支持力度。支持鋼鐵企業(yè)中的科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對其牽頭承擔的市級科技計劃項目，給予***高不超過(guò)100萬(wàn)的財政資金支持。同時(shí)，支持申報省級重大科技計劃項目，爭取省級重大科技計劃項目資金支持。實(shí)施質(zhì)量標準提升行動(dòng)，對***獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對***獲得省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)獎勵50萬(wàn)元；對新認定***商標的企業(yè)省獎勵50萬(wàn)元、市獎勵20萬(wàn)元；對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)分別資助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（三）實(shí)施督導服務(wù)。著(zhù)力解決工作推進(jìn)中遇到的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，深入一線(xiàn)指導，精準紓困解難，傾情傾心傾力，以高質(zhì)量服務(wù)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對工作不重視、措施不落實(shí)、成效不明顯的單位，采取提醒、約談、通報等措施，強力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

附件：邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)分解表

(邯鄲市人民政府網(wǎng)）